关于全市旅游景区向人民警察免费开放的建议
领衔代表:方红萍
附议代表:
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在接见全国公安英雄模范代表时的重要讲话精神，本人经调查研究和思考论证，参照部分省市做法，结合宁波实际，提出关于全市旅游景区向人民警察免费开放的建议。
一、公安机关的特殊性质和人民警察的辛勤付出
公安队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，战斗在维护国家安全和社会稳定的第一线，压力大、风险高，超负荷工作等问题十分突出。人民警察是一支英雄辈出、正气浩然的队伍，他们有的在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出、冲锋在前；有的在重大安保任务面前不怕疲劳、连续奋战；有的长期默默无闻、甘当无名英雄；有的在平凡工作岗位上像老黄牛一样辛勤耕耘、当好“螺丝钉”。在和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，每当他人全家团圆，欢度节假日、休息日的时候，人民警察通常都是在加班、在站岗、在巡逻、在警卫，几乎没有时间陪伴家人去景区旅游。2018年，全国公安机关共有301名人民警察因公牺牲，1.2万余名人民警察和警务辅助人员英勇负伤，几乎是时时在流血、天天有牺牲。正是有了公安机关和人民警察的辛勤付出和流血牺牲，才换来了广大人民群众的安宁和幸福。习总书记曾说过：“这些年来，每当看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事迹，我都深受感动；每当听到公安民警在血与火、生与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。广大公安英雄模范身上体现的忠诚信念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟大精神的真实写照”。
二、各级党委政府对公安机关的重视和关心
党中央、国务院对公安工作历来高度重视，对公安队伍建设十分关心。党的十九大以来，习近平总书记等中央领导同志多次听取公安工作汇报，并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，明确提出，根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制；贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系等等。2016年12月1日，公安部发布了《中华人民共和国人民警察法》（修订草案稿），其中第七章《附则》，第一百零六条（人民警察日）规定：每年7月6日定为人民警察日。近年来，全国各地党委、政府及相关部门的大力支持下，各级公安机关以全面深化公安改革为契机，也都先后推出了一系列从优待警的举措。
三、目前关于旅游景区门票优惠政策和各地的做法
目前国家旅游局关于旅游景区门票优惠政策主要有：
1、青少年购买游览参观点门票持居民身份证 或学生证等有效证件,有享受价格优惠政策的权利。具体政策标准为：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票，对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。
2、60周岁以上老年人凭身份证或老年证、现役军官 凭军官证、三级以上残疾人凭残疾人证 享受门票减免优惠。
宁波市多数旅游景区除执行上述规定外，补充了优惠政策：60周岁以上老年人凭身份证或老年证门票对折，70周岁以上老年人凭身份证或老年证门票全免。
以上规定的旅游景区门票减免政策均没有对人民警察给予优惠。在实际操作中，近年来，全国大部分省（市）通过人大常委会立法，对人民警察免费开放景点。据统计，目前对全国民警部分免费开放景点有300多个，覆盖20多个省区。分别是河南省所有景区全部免票，青海省所有景区全部免票，河北省10个，陕西省38个，辽宁省108个，安徽省35个，江西省10个，贵州省36个，黑龙江省15个，四川省8个，此外还包括吉林、甘肃、江苏、山东、新疆、广西、福建、内蒙古、重庆、湖南、浙江等省市区的部分景点。
四、关于全市旅游景区向人民警察免费开放的建议
（一）政策层面。关于景区门票问题，国家只有原则性指导意见，只有价格幅度，没有全国统一的具体的门票价格规定，但景区所在地的地方政府的物价部门可以制定门票价格。所以，宁波市作为副省级城市，可以自行制定针对人民警察的景区门票减免政策。
（二）城市地位和经济基础。宁波是计划单列市、副省级城市 ，也是中国综合改革试点城市、国家历史文化名城 、全国文明城市 、中国优秀旅游城市 、国家园林城市 、中国综合竞争力 前十强城市等等，城市地位和财政实力具备了一定的基础条件，为政策的出台和实行提供了有力的保障。
（三）具体可行性措施。在全市旅游景区向人民警察免费开放的具体实施中，根据时间、地点、对象的不同，建议：自规定试行之日起，五年有效期。有效期内全市所有景区对全市在职在编的人民警察（约1.1万名）实行免费开放（以后逐步扩展到全国人民警察）。全市人民警察凭本人身份证及人民警察证，就可以免费游览全市景区。
（四）意义，此项建议如能落地，对于提升宁波公安队伍的职业荣誉感、自豪感和归属感，激励人民警察更加敬岗爱业、无私奉献；对于营造尊重人民警察、爱护人民警察的社会风气；对于创建公平正义、弘扬正气的法治社会建设，都必将产生积极的推动作用。