关于在新冠肺炎疫情下政府进一步加大对中小企业帮扶力度的建议
奉化代表团：张 磊
在当前新冠肺炎疫情的发展下，众多宁波中小企业面临着极大的生存和发展压力。
目前来看，这场疫情的影响已经远远超过了2003年的"非典"。2003 年"非典"客运、旅游、住宿餐饮、零售等行业短期内受到较大冲击，投资和外贸所受影响并不明显；同时受人口红利和加入 WTO 双重利好的影响，"非典"的出现并没有中断当时经济的上升趋势。但此次疫情不同，波及范围远超"非典"，几乎涵盖了我国所有经济活跃和发达的省市。
而且由于现在线上线下网络的发达，使得疫情的传播性比原来更广，给整个社会造成巨大的影响。
首先，这场疫情的影响时间可能会超过六个月甚至更长。一季度，国内很多行业是没有收入的。特别是第三产业是受疫情冲击最严重的产业，餐饮、旅游、影院是每年春节消费的重头，但由于本次疫情的影响，这些消费行业基本上处于停滞状态。据测算，今年宁波春节旅游市场直接损失至少50亿元。大量旅行社、中小餐饮企业、影院、书店、娱乐、美容、休闲场所，从春节以来至今颗粒无收。
同样，实体零售业受到的打击也非常大。错过销售季节，面临大量的库存积压。疫情过后，只能低价甩卖，亏损巨大。店租、员工工资将拖垮一批实体门店。而实体零售业的压力会逐渐往上游传递到生产及原料供应商。汽车销售、房地产市场等面临同样问题。
随着海外疫情的不断扩展，疫情的时间不断延长、对经济的影响、需求的萎缩更加严重。宁波作为外向型经济占比比较高的城市，随着海外疫情的蔓延，外贸订单面临大量取消，要求延迟发货，甚至出现海外客户倒闭、违约、难以收回货款的现象。另外由于海外产业链、供应链的中断，物流等方面带来的影响，对企业的复工复产也带来负面影响。
其次，很多企业面临着现金流短缺的问题。近日，清华、北大联合调研了995家中小企业的现状，其中一项是--如果不开工，企业还能维持多久？ 数据显示，34%的企业只能维持 1 个月，17.91%的企业能维持3个月，仅9.96%的企业能维持 6 个月以上。
最近一段时间，国家和地方政府已经出台了一系列政策用来帮助广大中小企业渡过难关。
比如李克强总理主持召开国务院常务会议，会议确定阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响；浙江出台了稳经济稳发展三十条意见；宁波出台了关于打赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的十八条意见；以及促进企业复工复产二十条意见；宁波各县市区也推出了各种相应的地方帮扶政策，走在了全国的前列，为解决中小企业实际困难提供了有力的政策支持。近期又出台了发放消费券促进市民消费等政策。但是，鉴于此次疫情对中小企业影响的严重程度，在现有政策的基础上，政府有必要进一步加大对中小企业的帮扶力度，使其能够真正渡过难关。
适当放宽企业因疫情停工停产期间，员工工资的实际支付
因疫情导致生产经营困难的企业，特别是受疫情冲击大的餐饮、旅游、文化娱乐、美容以及实体零售业，建议可以通过与职工民主协商等方式采取调整薪酬、轮岗轮休，或者通过远程办公等形式提供劳动和劳动报酬。而非按照劳动法规定严格执行。对企业确实因为疫情困难而出现必要裁员等情况的，在执法上也予以酌情考虑，建议劳资双方友好协商解决。
切实引导银行等金融机构加大对中小企业的金融支持
避免雷声大雨点小，确保中小微企业贷款量增价降。银行要真真实实让利于实体经济，当前银行的让利主要是聚焦在重点疫区，以及和疫情防护相关的产业和企业上。要引导各银行机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上，积极争取信贷资源，加大对中小企业的信贷支持。提高中小企业首贷率、信用贷款占比、无还本续贷占比，减免中小企业现有贷款的贷款利息，降低各种金融服务费用。减免部分政府给予适当贴息。目前，19家宁波地方银行已经推出100万元以下贷款最高免息三个月等优惠政策，但免息额度和企业覆盖面仍有待提高。加强对受疫情影响严重，导致现金流困难的企业，鼓励银行发放相应的疫情贷款。
减免中小企业房租
虽然政策明确规定对承租国有资产类经营用房的中小企业免收部分房租，同时鼓励商业综合体、楼宇业主等为相关企业和租户适当减免租金、物业管理费和其他费用。但是由于承租国有资产类中小企业数量及其有限，广大中小企业难以享受这方面的优惠政策。而厂房及营业场所租金支出又占到很大的固定支出比例，建议通过引导银行的贷款利息减免，从而广泛推动广大物业业主的租金减免。政府对采取减免租金措施的租赁企业亦可给予适度财政补贴。
由市政府相关部门主导、引荐下推进省内的产业联盟。组织、引领本地中小企业与省内关联大型企业、国企、央企的协作配套，促进本地中小企业的产品进入省内关联大型企业、国企、央企的供业链或采购系统，减少产业链的货物运输和时间成本，也能在特殊时期下更快恢复产业链来生产。
根据宁波市甬资交管办【2019】1号印发《关于促进自主创新进一步改进政府招标采购工作的意见》的通知，各区县（市）人民政府、开发园区管委会、市有关部门应积极响应并认真贯彻执行宁波市政府的《关于进一步强化科技创新推进国家创新型城市建设的意见》（甬党发[2017]3号）精神，可优先安排向当地的具有《宁波市优质产品推荐目录》和《宁波市重点自主创新产品推荐目录》下的中小企业购买商品或者服务。国有投资项目设备、材料、服务单项招标采购合同金额在1000万元以下的招标采购项目，招标人可采用邀请招标方式进行。并逐步扩大当地中小企业产品或者服务在政府采购中的比重，以点带面增加企业的销售，也体现地方企业产品、服务在当地的美誉度。
鼓励企业研发和提升，保障企业持续发展
后疫情时代，要加大政策扶持力度，支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级，积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点，积极引进和培育疫情防控相关科创企业。加大相关特色产业园区的发展。
经济的发展离不开"信心"，消费者有信心就愿意消费，企业就愿意扩大生产、增加投资，经济就会上行。希望疫情过后，政府能够用"热心"的服务，"暖心"的政策，能够让广大企业家们重拾"信心"，为宁波经济发展再立新功。