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甬文广旅函〔2022〕27号
宁波市文化广电旅游局关于市十六届人大一次会议第8号建议的答复意见
兰万福代表：
您在市十六届人大一次会议上提出的《关于以剡溪江为轴带规划建设宁波旅游大走廊，推动旅游产业集聚高质量发展的建议》（第8号建议）收悉。经会同市自然资源规划局,市水利局,市农业农村局,市财政局,市发改委研究，现将办理意见答复如下：
在新冠疫情反复，我市市民热衷短途游、周边游、乡村游的趋势下，我局对于"打造剡溪百里画廊旅游新热点"的建议表示赞同，此举利于我市旅游精品线路打造、我市旅游特色营造，助力我市全域旅游发展。同时，建设宁波旅游大走廊，有利于破解我市旅游产品分散的困境，促进产业集聚，从而提高服务质量、优化消费环境、降低企业成本，也有利于讲好宁波故事、打造宁波"金名片"，成为我市锻造硬核力量、唱好"双城记"、建好示范区、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市、高质量发展建设共同富裕先行市的精神动力和文化支撑。作为我市西部山地重要旅游片区，我局协同相关单位一直关注剡溪百里画廊沿线区域旅游发展。
一是强化规划引领。在《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，专栏谋划四明山-雪窦山旅游度假区等特色服务业集聚区建设；在《宁波市<浙东唐诗之路建设三年行动计划（2020-2022）>任务分解方案》中，将挖掘提升弥勒文化区、实施雪窦山等诗路文化名山景区提升（扩容）工程项目、打造雪窦山风景道和名山景观游驾线作为我市浙东唐诗之路建设的重要内容。《宁波市文化和旅游发展"十四五"规划》是我局"十四五"期间文旅发展的根本遵循，规划指出，重点打造"一带三区"空间新布局，其中，山地生态度假区覆盖剡溪百里画廊沿线区域，统筹此片区文旅高质量发展。
二是注重沿线旅游产品提升。在我局和相关单位的指导下，沿线地区景区品质实现大幅提升，创建了溪口-滕头国家级5A级景区，联步青云、岩头古村国家级3A级景区等为代表的一批各具特色产品互补的旅游景区，雪窦山景区被省四大建设办确定为浙东唐诗之路拟擦亮的"诗路珍珠"。沿线乡村旅游也实现了跨越式升级，其中，滕头村和马头村分别获评全国、全省乡村旅游重点村。奇遇谷、漫休谷度假山庄、栖霞山居获评省银宿级民宿。
三是紧盯沿线旅游项目建设。积极做好剡溪江区域相关项目的协调对接工作，加强对上衔接，成功推动提升溪口雪窦山名山名镇项目列入省诗路文化带重点项目；沿线总投资12亿元溪口应梦里项目已在近期营业，总投资约15亿元的滕头影视基地、溪口旅游集散中心等项目在加快推进；不断加强沿线项目投资建设的服务指导，精确掌握项目推进情况，协调解决制约难题。
四是着重精品线打造。"精品线路"工程既是打造"整体大美，浙江气质"富春山居图省级战略的要求，也是宁波高标准、大格局地推进全域美丽，空间上连接区域、功能上串联城乡、业态上促进增收，是缩小"三大差距"、促进全民共富的有效抓手，构成了未来宁波文旅融合高质量发展的骨架。剡溪江主要在奉化境内，围绕剡溪江的主要发展轴带，我局已经联合自规局等部门已开展了明山剡水精品线路的创建工作。沿途串联起甬山胜景、红邦文化、杜家畈村、甘岭古道、天湖景区、莲步青云村、溪口古镇、雪窦佛教山、亭下湖景区、唐诗之路等特色景点。
下步，我局将与发改、水利、资规、农业农村等部门共同谋划，积极推进剡溪百里画廊休闲带建设，主要做好以下几方面工作：
一是科学系统谋划。建议由市发改部门牵头，加强顶层设计，全局统筹谋划，我局将结合新的旅游总规编制工作，谋划将剡溪百里画廊休闲带建设纳入重点研究和谋划。结合"精特亮"工作、美丽城镇等建设，系统推进休闲项目建设、环境整治、景观塑造、文化保护、功能完善等工作。以交通干线为依托，打造旅游发展轴，着力构建产业带、文化带、景观带，连点成面，形成聚集效应。同时，促进旅游业与其他产业相互支撑、融合发展，带动激活新的经济增长点，延伸增值相关产业链。
二是打造沿线旅游精品。指导沿线深入挖掘民俗文化、美食文化、佛教文化、历史文化等地方文化资源，加快休闲带沿线基础设施提升，旅游产品开发和示范创建，加大招商引资力度，谋划布局多业态、综合性文旅项目。加强连通互动，通过提升旅游基础设施，布局住宿、餐饮、游乐业态，结合"精品线"等重点工作，加快基础设施改造、夜间亮化以及文旅业态布局。我局将继续指导沿线景区创建提升，指导相关乡镇加快推进乡村全域旅游示范区、景区镇打造，大力推进民宿品质提升工作，持续推进文化带沿线精品民宿招引和民宿集聚区建设，组织开展精品民宿评定推荐和等级客栈评定。联合有关部门做好剡溪江区域相关项目工作，持续跟进提升溪口雪窦山名山名镇影响力项目等重点项目进展，强化对上衔接，助力更多剡溪江区域项目纳入省诗路文化带重点项目，为未来旅游精品做好储备。结合国土空间规划和区域发展建设情况，研究方桥建设大型旅游演艺中心项目的可行性，关注上级政策导向，向省、市争取相关政策。
三是强化保障支持。联合资规部门，在沿线旅游用地要素保障方面，在用地预审、先行用地、用地报批上逐个项目、逐个问题排查，协调解决报批中的各类问题，有效推动项目要素保障，提高用地保障效率。在沿线项目建设实施方面，充分考虑项目的综合性、实施性和可持续性，在保护、开发、运营、管理等全过程方面加强研究，推进"放管服"改革深化，根据相关法律，结合宁波市实际，以"统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈"原则，提高项目开发建设的效率。由于建设线路长、景区密集、资金投入大，建议成立工作专班，配合发改、财政等相关部门，加快推进页目前期调研论证，做好顶层设计，厘清市级有关部门与奉化区的责任分工，按照财政事权与支出责任划分，开展市、区两级联动，积极推动奉化九曲剡溪诗画风光带建设。
衷心感谢您对宁波旅游业发展的关心和支持，欢迎您继续为我市旅游工作建言献策！
宁波市文化广电旅游局
2022年7月11日
（联系人：单位；电话：89186969）
抄送：市人大代表工委、市政府办公厅，奉化区人大常委会，市发改委、市财
政局、市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局。
宁波市文化广电旅游局办公室 2022年7月11日印发