关于规划建设宁波西枢纽—余姚市域（郊）

铁路的建议

领衔代表：张杰

一、规划背景

《宁波市国土空间总体规划》中提出构建“一体两翼多节点、三江三湾大花园”的全域空间格局，为宁波全域协同、一体化发展提供了战略支撑，新一轮轨道交通规划范围为宁波全域，以建设轨道上的宁波，构建全域覆盖，一体化的轨道交通网络为目标，支持建成轨道上的滨海大都市区。

二、重大意义

余慈片区将与三江片区共同构成北翼都市区，要支撑多中心网络化的空间格局的实现，需要统筹全域重大交通基础设施的建设，其中市域（郊）铁路速度快、环保节能，是余姚融入宁波的有效途径，是加强余慈片区与三江片区、空铁一体宁波西枢纽等重要交通枢纽之间长距离、大中运量、快速联系的重要工具；可实现主副中心对联，支撑北部都市区一体化发展；同时能促进沿线高铁枢纽客流吸引，串联沿线城镇组团，有效提升宁波机场聚客能力。

三、具体建议

目前宁波相关部门正在组织编制《宁波市轨道交通线网规划（2020—2035）》过程中，已考虑新设宁波至余姚市域（郊）铁路（11号线），规划将宁慈线（10号线）、宁余线（11号线）、宁象线（12号线）作为宁波市市域（郊）铁路网的主干线路，统一制式、成网运营。促进余姚及前湾西部与主城的融合，建议加快规划建设宁余线（以下简称11号线）。具体如下：

1）、建议尽快将11号线纳入宁波市域（郊）铁路网规划以法定形式固定并列入下一轮宁波市交通重点项目建设计划

目前，宁慈线（10号线）、宁象线（12号线）、宁波至余慈二期（即余姚经慈溪至杭州湾）新建市域（郊）铁路已列入宁波市十四五规划计划实施。但宁波至余慈城际铁路部分由既有萧甬铁路改建而来，虽已归属为市域（郊）铁路，但运营受到既有萧甬铁路运力制约无法实现公交化运行，实际无法达到国办函〔2020〕116号文要求的市域（郊）铁路运行标准，同时由于制式标准、运营主体不同等原因，余慈城际铁路无法与宁慈线、宁象线高效成网运营。建议加快规划建设起自前湾西部，经泗门、余姚北站，中连余慈城际二期（作为11号线支线连接10号线），串连宁波西枢纽（宁波机场），与宁象线（12号线）接轨的11号线，纳入《宁波市轨道交通线网规划（2020—2035）》，并列入下一轮宁波市轨道交通重点项目建设计划。

2）、建议尽快启动11号线项目前期研究工作

由于宁慈线、宁象线已启动前期研究工作，列车车型、系统标准、线站位等已初步确定，宁波西枢纽正在编制规划中，为确保宁波市内各高铁枢纽的高效衔接，宁波都市圈市域（郊）铁路网成网运营，满足多线多点换乘，建议尽快启动11号线前期工程可行性研究工作，统筹谋划宁波市市域（郊）铁路线网布局。研究确定线站位、合理布置各换乘枢纽功能布局，统一规划预留相应建设用地及建设条件，防止未来项目实施时由于前期规划缺失导致无法达成预期目标或由于重复建设造成巨大浪费，同时为其能尽早实施建设提供强有力的技术支持。