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关于市十六届人大一次会议
第9号建议的答复
竺红波代表：
您在市十六届人大一次会议上提出的《关于双减背景下合理减轻教师负担的建议》收悉。首先，衷心感谢您对教育工作的关心和支持。对您的建议我们作了认真研究，现答复如下：
"双减"政策全面实施之后，我们看到学生的学业负担得到有效减轻，校内外教育环境也得到了优化。但诚如您所说，随着"双减"工作的深入推进，教师工作压力和负担加重等问题开始显现，不仅增加了课后服务、周末和假期托管等显性任务，更是对教师的专业能力提出了更高的要求，面对这样的困局，市教育局着力从以下几个方面入手，科学合理地减轻教师工作负担。
1.严格落实现有减负政策。为切实减轻中小教师非教学负担，营造良好育人氛围，2021年11月，中共宁波市委办公厅 宁波市人民政府办公厅联合印发《宁波市中小学教师减负清单》，15条减负清单以"遵循教育自身规律，深化素质教育改革，让教育回归本原"为宗旨，努力为教师创设更加安心、静心、舒心从教创造更加良好环境。一是从严规范各级主题教育活动进校园。市教育局全面建立和落实进校园审批制度，从严控制进校园项目，规范进校园形式，明确要求每学期进校园活动控制在3项以内，其中2022年省、市、区（县、市）教育行政部门发文公布进校园活动各1项。二是从严规范督察检查评比考核。建立年度计划和审批报备制度，对教育系统内的督查评比检查考核项目，实行归口审批制管理，每年分两次申报审批，从严控制事项数量，完善督查检查评比考核方式方法，依托"互联网+督查"模式，把网上收集资料、线下督查整改和随机暗访督导有机结合，简化督查检查工作。三是从严规范精简报表填写工作。提升数据采集信息化水平，促进数据共享开放，努力实现数据一次采集多次使用；规范教育统计和调研，严禁随意开展网络调查或测评等调研活动；积极推进教师信息在线填报，在教师评奖评优、职称评定、岗位聘用、工资晋级等工作中，对已实现信息共享的，原则上不再要求教师提供佐证材料。
2.加强教师队伍培养培训。成立由宁波市师干训中心、宁波教育学院、宁波大学、宁波市教科所、宁波市教研室、宁波市职业与成人教育学院等多部门组成的宁波市师干训工作领导小组，实施新锐教师夯实启航工程、名师骨干拔节扬帆工程、甬城教育名家领军工程等项目，打造新锐教师"123"学科教学团队建设，实施走名校访名家计划，特别是精心设计了"双减"背景下教师培训课程体系，启动"师说"名师讲堂，开设"作业设计那些事儿"系列专题培训，为"双减"背景下教师专业成长赋能，其中已开展的全市小学语文教学关键性问题解决暨优化作业设计与实施线上研讨，观看量达 1.3 万人次。下一步我市将根据教师实际分层分类设计关于专业知识水平、家校沟通技巧、心理健康教育、班主任专业技能等培训课程体系，真正让每一位教师在不同阶段不同层面都能实现专业成长和发展。
3.促进教师区域内交流轮岗。一是完善教师交流机制。统筹区域教育事业发展及学校教育教学实际需求,以推进骨干教师交流为重点，完善区域内义务教育学校教师交流制度，有序推进义务教育学校教师交流，均衡合理配置教师资源，优化教师队伍结构。二是推进教共体建设。在"互联网+义务教育"城乡学校结对帮扶工作基础上，全面推进教共体建设，加强区域内教共体内部师资统筹管理、调配和交流，优先满足教共体内教师的双向交流和城乡有序调动，优化教共体内各学校的师资结构。三是实施教师柔性交流。鼓励通过跨校兼课、跟岗锻炼、课后服务、共同教研等方式，实施教师柔性交流，多种方式推进校际资源共享，推动区域内校际间师资均衡配置。
4.完善课后服务长效机制。一是加强社会资源整合。统筹社会公益资源建设体育、文艺、美术、劳动、综艺五大素质教育指导中心，依托"五中心一平台"机制模式，强化行业资源统筹、优质资源投放、专家智库支撑、教学试点改革等，鼓励构建校内校外、线上线下一体化资源供给体系，目前已发布市级素质教育精品课程500余门。二是探索课后服务多元模式。探索引入研学旅行、校外实践基地等参与和支持学校开展课后素质拓展服务，启动"百万学生走进社会实践大课堂"计划，建设涵盖革命军事类等六大领域的103家市级社会实践大课堂资源基地，打造研学旅行营地12家，基地44家，精品线路8条，进一步拓宽"双减"教学平台。三是保障参与课后服务教师的待遇。市教育、财政、人力社保等部门联合印发《关于做好义务教育学校课后服务师资薪酬补助的指导意见》，各区（县、市）在市里制定的基准上，都已出台当地课后服务薪酬补助标准及发放办法，并按标准从2021年9月起计算落实经费补助发放，据统计2021年全市共发放教职工课后服务补助约 24343 万元。
5.强化教师关心关爱举措。出台加强教师关心关爱的指导意见，鼓励各地各校探索落实参与课后服务教师弹性上下班和无理由休假、合理均衡配置师资、加强后勤保障、保障教师身心健康、发挥工会助推作用等九项措施，妥善解决教师参与课后服务中的实际困难。据初步统计，全市 473 所学校实行弹性上下班制，230 所学校推出每月一次的"任性假"或"无理由休息券"，301 所学校推出"便捷晚餐"，另有21 所学校提供教职工子女晚托服务。同时，进一步完善绩效考核，把教师参加课后服务贡献度作为职称评聘、绩效工资分配、奖励表彰的重要参考，提高教师参与课后服务工作积极性，确保课后服务保质见效。
再次感谢您对教育工作的关心与支持！
宁波市教育局
2022年7月25日
（联系人：邵健剀；电话：89187361）
抄送：市人大代表人事选举工委，市政府办公室，市财政局。