关于加强乡村人才振兴、实现共同富裕的建议

（余姚代表团 黄军军）

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，其实质是全体人民共创日益发达、领先世界的生产力水平，共享日益幸福而美好的生活。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。实施乡村振兴是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。乡村振兴作为“十四五”期间的重要战略，受到了广大人民群众的关注。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五位一体振兴。其中产业振兴，是乡村振兴的关键；人才振兴，是乡村振兴的基础；文化振兴，是乡村振兴的灵魂；生态振兴，是乡村振兴的支撑；组织振兴，是乡村振兴的保障。

当前，大批乡村中的青年人才，尤其是一些偏远地区大量外出打工，乡村空心化现象突出，导致一些农村自我发展能力不足，缺乏发展动力和知识技能。现有的“三农”人员视野偏窄、年龄偏大、素质偏低的状况明显，不仅制约了我国农村经济社会的发展，而且会影响乡村振兴战略的实施和推进。同样宁波各县（市）、区在推进乡村振兴战略实施中所面临的一线人才瓶颈问题较为突出。一是农村人口、农业人才流失严重。大部分乡村常住人口以空巢老人和留守儿童为主，农村“空心化”现象较为明显。农业人才流失率较高。二是农业相关的大学专业招生报名相对冷清。城市里的考生绝大多数谈“农”色变；农村考生填报与“三农”相关专业的积极性不高。三是农学专业高校毕业生到农村一线就业创业的意愿不强。农学专业大学生就业选择集中在行政机构、农业科研院校、农业技术推广中心、农业类企业公司等，主动去农村一线就业创业的占比极少。要改变这种状况，必须重视乡村人才作用，努力构建人才吸引与培育并重的新格局。

人才吸引就是要以亲情、乡情为纽带，紧贴农业和农村发展原则，通过各种平台和产业广揽贤才，汇聚各行业中懂农业、爱农村的优秀人才到乡村中发挥作用。吸引人才的同时，还需要大力培养本地人才。本地人才的根脉一直都在乡村，要发挥好基层干部和老党员在人才中的核心带头作用，还应鼓励各地创新政策，吸引选拔一批热爱乡村的文化能人、大学生、退伍军人等各方面人才加入到乡村振兴建设的队伍中来。针对乡村振兴，人才振兴方面提出以下的建议：

一、优先发展农村教育事业。十年树木百年育人，乡村振兴是一项持久战，农村人才的教育培养是根本。乡村振兴发展的人才资源主要的是依靠当地年轻一代，这也是受文化熏陶和生活条件的影响，他们能够扎根于本地发展，了解当地的民风习俗以及社会实情，只有把当地的教育水平提高，增加高素质人才数量的培养，提高本地人发展家乡的意识和意愿，重点扶持和鼓励本地人参与本地振兴发展，为本地发展提供坚实的人才基础。自国家实行九年义务教育以来，乡村教育的普及度提高，基础教育发展的程度有所发展，但是人才数量和质量远远达不到水平，受中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口，一方面是基础教育硬件、师资力量得不到满足，无法提高本地人的教育质量，另一方面是学习环境氛围低下，不仅是家庭的不重视，而且学生厌学弃学现象严重。另外经济发展水平低下也成为了制约教育缺失的重要因。要统筹规划布局农村基础教育学校，保障学生就近享有有质量的教育。科学推进义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，提升乡村教育质量。

二、创新培育新型职业农民。目前，有些地方对新型职业农民培育重视程度不够，农民群体缺乏培训意愿。在具体的培训过程中，一般重理论、轻实践，培训形式主要以短期一次性培训居多，缺乏现场培训、应季培训、专家一对一指导等方式，造成培训效果不佳。新型职业农民应实施培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持农村专业供销合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。加大新型职业农民的社会保障问题，引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障。对于具备高学历、学位的优秀农业人才，并且能够带动农户致富、具备良好的品牌效应，直接作为人才引进给予交金补贴，并建立创业奖金补助政策。

三、打破农村传统思想观念。转变思想观念，加大乡村振兴宣传力度和政策支持，要从思想上改变大家对农村的片面认识，如今的农村无论从基础设施还是从医疗卫生来讲都有了一定基础，公共服务和社会事业也达到一定水平，要让大家了解农村广阔天地大有可为，拥有更广阔的空间市场和机遇，因此当农民也是一项事业，要全面建立职业农民制度，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构。积极推进开展农村合作社主体经营，在理念上要打破传统的观念，走产业链发展和规模化发展的道路。

四、加强农村专业人才建设。加大“三农”领域实用专业人才培育力度，提高农村专业人才服务保障能力。如今的农产品电商服务平台、民宿、农家乐特色经营，通过利用数字化产业加快乡村经济信息化转型、利用新媒体加快城乡信息流通，拓宽农民销售渠道。这些都需要年轻有专业技能的青年返乡经营，年轻人的新理念以及旺盛精力是很好的保障。因此要加强农技推广人才队伍建设，一是参照现行的“师范生公费教育政策”，对本市户籍农学相关专业的回归大学生实行公费教育补偿；二是对其他相关专业大学生回归农村创业的，给予与大学学费相当的扶持资金；三是完善涉农高校、科研单位参与宁波乡村振兴的学科专业建设，大力培育农业科技、科普人才。引导和激励高校、科研院所来宁波建立农村实习基地、科研成果转化基地等，对于在促进农村发展、农业兴旺、农民致富等方面发挥明显带动作用的，给予表彰和奖励；四是探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬，全面实施农技推广服务特聘计划。

五、鼓励社会人才投身乡村。建立健全激励机制，研究制定完善相关政策措施和管理办法，鼓励社会人才投身乡村建设。以乡情乡愁为纽带，引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业，允许符合要求的公职人员回乡任职。有条件的乡村可尝试成立乡贤理事会，网罗发展状态较好的乡贤达人，以同村同宗为切入点，增加在外乡贤能人家乡建设的参与度，也增强了其自身荣誉感和获得感。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，引导工商资本积极投入乡村振兴事业。继续实施“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才支持计划，深入推进大学生村官工作，因地制宜实施“三支一扶”、高校毕业生基层成长等计划，开展乡村振兴“巾帼行动”、青春建功行动。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。

如今全国乡村振兴的推进如火如荼，最终的目的都是要切实提高乡村经济发展，让农民安居乐业，实现共同富裕。人才振兴的每一步推进都需要全社会的共同努力，都需要我们党的坚强领导，希望乡村振兴的参与者，特别是年轻人能够抓住机遇，助力祖国乡村振兴，期待中国乡村的新面貌。