类别标记：A
甬服务提函﹝2021﹞31号
市服务业局对市十五届人大六次会议第007号建议的答复
宋小赞代表：
您在市十五届人大六次会议期间提出的《关于升级传统物流体系以契合电商发展的建议》收悉。您分析了农村物流发展存在的问题，提出通过给予补贴、引导劳动力参与、推动标准化、加大国有资本投入、协调解决成本问题、打造示范乡镇、构建物流协作模式等具体建议，建议非常细致深入，具有很强的建设性。针对您的建议，现答复如下：
一、关于给予农产品电商经营者物流补贴。2020年底，我局会同市财政局印发《宁波市服务业发展专项资金使用管理办法》，出台了促进物流业提质发展八条政策，包括鼓励企业评级、培育高成长企业、扶持"互联网+"物流平台、支持物流智能化改造升级、支持冷链物流发展等政策，对符合条件的农产品电商物流经营者或项目，可按照相应标准给予补助或奖励。其中，根据支持冷链物流发展的条款，可对投资（冷链运输车辆、冷链物流装备、全程温度监控设备、信息平台）达到300万元的冷链物流项目，按照实际投资额20%给予补助，将帮助解决农村物流缺乏先进的冷藏设备、保鲜车辆的问题。今后，我们将加大对农产品物流的关注力度，加强相关政策研究优化，对符合条件的项目给予支持，推动降低农产品电商物流成本。
二、关于引导农村贫困劳动力参与物流工作。近年来，宁波在推进村邮站、农村物流网点建设过程中，在宁海等地探索了通过"财政补贴+自主经营"的模式，引导农村富余劳动力参与农村物流工作，取得了一定的成效，也积累了一些经验。下步将我市将继续支持基础较好的地方先行先试，探索农村贫困、富余劳动力参与物流工作的新路径，推动依托村邮站等网点叠加邮政普遍服务、物流、快递和电商等功能。支持发展和推广宁海"集士驿站"模式，叠加菜鸟驿站、丰收驿站、移动驿站、苏宁驿站、农产品创客驿站等功能，在为农村老百姓提供更多便利服务的同时，进一步增加驿站网点工作人员的收入，通过多站合一、功能提升推动网点可持续发展。
三、关于推动物流产业标准化建设。近期重点抓紧编制宁波市物流业发展"十四五"规划、宁波市邮政快递业发展"十四五"规划，加快完善物流、快递配送网络体系，提升物流快递服务标准化水平。深化和推广宁海农村物流模式，完善客货联运车辆标准、快递末端配送车辆管理标准、集士驿站建设标准等城乡配送标准。支持邮政、顺丰等龙头企业开展城乡配送网络建设、标准化示范创建，在循环包装、绿色包装、标准化等技术模式创新等方面先行先试，形成快递配送的标准。充分发挥宁波市物流标准化技术委员会作用，支持有条件的企业申报行业标准、地方标准乃至国家标准。加强物流、快递行业信用管理，健全快递企业信用制度和标准体系，支持对接"信用宁波"企业信用信息平台，鼓励第三方信用服务机构开展市场化信用评价，以大数据为支撑推进物流企业"信用画像"。
四、关于扶持宁波国有物流产业发展。支持国有企业参与物流园区投资，"十四五"时期重点推进五大综合物流园区、一批区域物流中心建设，继续支持余姚、慈溪、宁海、象山等物流园区建设，提升县级物流配送中心能力，拓展乡镇物流网点。上半年，根据国家和省推进物流降本增效工作部署，市物流办牵头编制印发《宁波市物流降本增效2021年度工作安排》，提出推进城乡高效配送体系建设，鼓励邮政快递企业、城市配送企业发展集约化配送，支持提升推广宁海"集士驿站"城乡客货邮场景应用等创新模式，鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送，着力降低城乡快递配送成本。我市将根据全省要求推进城市配送冷藏车辆标识统一，推动城市建成区新增和更新的轻型物流配送车辆，以及重点港口、机场、铁路货站枢纽等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源车。加强与市邮政管理局对接，加强快递行业文明创建，支持在邮政快递业建立团工委，将邮政、快递从业人员纳入行业典型及劳模评选活动。
五、关于协调解决中西部物流成本价格差。下步我市将重点深化"海上丝路"指数、公路货物运价指数等指数编制，加强物流快递等价格管理，严厉查处价格违法违规行为。鼓励宁波舟山港等龙头企业加大对中西部地区港口和物流基础设施投入力度，加大在港口、铁路货站等关键节点的投入，鼓励宁波龙头物流企业走出去，通过投资、合作等方式加大仓储物流中心建设和运营，提升网络覆盖面和服务能力，通过网络化、规模化经营，推动降低中西部物流成本。
六、关于打造物流道路建设示范乡镇。下步重点加强农村地区县乡道建设，深入实施通村公路提质工程，打造全域"四好农村路"，实现乡镇通三级以上公路，行政村通双车道公路，百人以上自然村通等级公路，着力补齐农村交通设施短板。以快速联通为重点，统筹农村地区和城镇地区道路网络规划、建设、布局，强化农村公路与高速公路、国省干线衔接，融入城镇整体路网体系，加强城乡交通网络一体衔接。统筹交通、邮政、商务、供销等农村物流资源，推广"多站合一"的农村物流站点模式，大力实施快递进村工程。
七、关于构建新型农产品物流协作模式。近年来我市以宁海为试点，推进了资源整合的农村物流发展模式，被列入交通部全国农村物流发展十大典型案例，也是浙江省唯一入选案例。去年，我市出台了《关于进一步降低物流成本 推动物流高质量发展的若干意见》，提出深化邮政、快递企业与农村电商、农民专业合作社、农特产品生产加工企业合作，推广"寄递+电商+农特产品+农户"模式，畅通农产品进城物流通道。下步，我市将在总结宁海经验的基础上，深化推进"集士驿站"模式，依托村邮站等网点，整合集合农户、农民专业合作组织、物流企业、零售企业等特色资源，叠加邮政普遍服务、物流、快递和电商等多种功能，争取以农村物流配送点为载体，形成可协同、可持续的农村物流发展模式，带动降低农村物流成本。
感谢您对宁波物流发展的关注，请您继续关心和支持我们的工作，谢谢！
宁波市服务业发展局
2021年7月19日
（联系人：胡鸿志；联系电话：89186818）
抄送：市政府办公厅,市政协提案委,市交通局,市发改委,市口岸办,宁波舟山港集团。
宁波市服务业发展局综合处 2021年7月20日印发