关于构建“内畅外联”交通体系支撑宁波西枢纽建设的建议

领衔代表：谢江伟

一、背景和意义

2021年，宁波市委市政府提出按照“国际领先、国内一流、空铁一体、无缝衔接”的理念，重点打造宁波西综合交通枢纽。宁波西枢纽服务和辐射宁波的同时更是服务浙江、服务长三角、服务国家战略的重要枢纽；宁波西枢纽是建设现代化滨海大都市的标志性工程，是引领市域空间重构、功能重整、品质重塑的龙头工程，是提升城市能级的重要功能区块，也是宁波着力打造的城市“未来第一地标”。

宁波西枢纽将构建成为集航空、铁路、轨道、城际和高速为一体的多层次综合交通枢纽，以及集会展、商务、办公和物流为混合的多元化功能集聚区。因此，宁波西枢纽片区需深化交通组织设计，通过优化城市轨道、城际铁路、高速公路、城市快速路等交通要素构建“内畅外联”的交通体系，以提升西枢纽的可达性以及集散能力。

二、主要问题

宁波西枢纽的目标是构建世界一流的空铁一体大枢纽，打造综合型高铁门户枢纽、国际化的区域枢纽机场，远期客流将达到约2.2亿人次/年，届时将进入世界级枢纽群第一层级。同时打造会展商务、旅游消费、现代物流、高端智造等新平台，成为面向国际的开放发展新引擎。但宁波西枢纽区域尚未形成与之匹配的综合交通路网体系雏形。

1.现状路网：宁波西枢纽片区现状虽已形成“三高一快”（绕城高速、杭甬高速、甬金高速、机场路）网格状的对外骨架路网结构，但与之匹配的高速出口与快速通道布局有待进一步优化，服务枢纽片区的快速通道仅机场路一条，整体交通压力较大，高峰期严重拥堵。因此需要考虑优化设施布局，重新构建快速通畅网络，均衡客流分布。

2.现状铁路系统：现状主要为杭甬客专、甬舟铁路、甬台温铁路，铁路半小时仅能覆盖舟山和绍兴北部。因此亟需打造区域高效衔接的空铁联运网络，将西枢纽1小时腹地拓展至绍兴、金华、台州等浙中和浙南地区。

3.现状轨道交通系统：现状仅一条服务市区的普线，即已建成的轨道2号线直达栎社国际机场（连接T2航站楼），服务方向单一；现状航站楼未来规划为卫星厅，现状建成的2号线无法直接服务西枢纽。因此需构建多向轨道体系，打造便捷顺畅的衔接体系。

三、相关建议

（一）打造“圈层式”集疏运网络，快速推进宁波西枢纽交通体系的内畅外联。宁波西枢纽的集疏运网络建议自外而内采用逐层疏解的模式，分为“通达层、转换层、核心层”三个圈层去引导建设。

1.通达层：最外围的为广域通达层，覆盖100公里左右范围，应遵循“广域服务、复合通道、多向辐射、快速可达”原则，通过综合交通体系拓展枢纽一小时交通圈辐射范围，实现快进快出。建议加快甬金高铁和甬台温高铁的建设，建立与区域高效衔接的空铁联运网络，将西枢纽1小时腹地拓展至绍兴、金华、台州等浙中和浙南地区。同时依托杭甬高速、甬金高速、甬台温高速、甬莞高速、甬舟高速和舟山高速复线共6条高速，实现西枢纽与客流腹地舟山、台州、绍兴“三向”服务区域一小时全覆盖，同步覆盖南向宁象地区，满足高速方式接驳需求。

2.交通转换层：是区域快速到达的交通进入枢纽接驳设施场地的转换界面，主要以快速路进行转换，考虑到宁波西枢纽集散交通量大，因此需减少绕行，建议采取“北进北出，南进南出”路网布局相对均衡的交通组织模式。在客运交通组织上形成利用高速和快速路出行客流适度分离的客运交通组织体系，在货运交通组织上结合物流园区的布局，通过周边快速通道尽快进入高速系统。

3.枢纽核心层：是支撑枢纽运作的交通设施设置和人车换乘空间，形成整合一体的空间，实现人车分流、无缝换乘的空间。建议遵循“整合一体、南北分担、零距换乘、便捷高效”的原则，形成南北分工明确的枢纽布局，构建人车分流体系；构建人车分离的体系，形成无缝衔接的换乘模式。

（二）构建“内畅外联”的片区交通路网体系，道路网、轨道线、交通设施各要素互相协同。

1.构建组团间多通道联系，实现片区高效联通。宁波西枢纽片区将形成枢纽南北片区、空铁枢纽核心以及品质宜居组团、医疗健康组团、产城融合组团等功能区块，因此需构建组团间多通道联系，实现片区高效联通。首先建议在枢纽南北片区内部构建主干路、次干路相融合的道路服务体系，同时通过秋实路、机场路2条南北向快速路串联枢纽南北片区，加强两片区与枢纽核心联系。

2.完善片区轨道网络，支撑重要节点开发。在枢纽片区，建议规划2号线、6号线等多条轨道线路引入北交通中心，快普结合，提供不同方向的轨道直达服务，引导绿色出行。

3.契合用地发展，打造供需匹配的交通设施体系。遵循“土地集约利用、方便于民”的原则，进一步优化部分高速出口的用地布局，配套建设公交场站配套、公共停车场等交通设施。如大隐高速互通，现状为海曙高桥和余姚大隐各自都有进出口，出行存在方向过绕等问题，且两处进出口闸道及周边三角地土地利用不够集约充分，未能形成标志特色的节点门户。建议结合海曙大道、宁波大道等附近路网的规划建设，统一进出口方向，在进一步集约利用土地的同时，打造体系联动的门户节点型枢纽片区。建设通途路高架，贯通西洪大桥、机场南北高架、世纪大道、东环高架。