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甬商务提函〔2023〕6号

宁波市商务局关于市十六届人大三次会议

第179号建议的答复

王海妱代表：

您好！您在市十六届人大三次会议提出的《关于拓展外贸企业渠道的建议》议案已交我局办理。感谢您对我市外贸工作的关心和支持，您提出的加强跨境电商专业人才培养、拓宽海外市场渠道政策、加大参展补贴力度扩大展位补贴范围、搭建信息平台改善发展环境等建议对我们研究制定和完善外贸政策提供了很好的借鉴。为办理好您的议案，我局会同市服务业局和市邮政管理局等相关单位对议案中提出的问题和建议进行了深入研究。目前，大部分建议已经在我市稳外贸工作中进行了深化落实。现将办理情况答复如下：

一、工作进展情况

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在广大外贸企业家的全力拼搏下，全年外贸进出口、出口和进口分别完成1.27万亿元、8230.6亿元和4440.7亿元，分别同比增长6.3%、8.0%和3.4%。其中，跨境电商进出口额2005.6亿元，同比增长12.3%，进出口规模排名保持全省第1位。截至2022年底，我市在境外共有210个海外仓、面积328万平方米，分别占全国总量的九分之一和六分之一。

（一）加强跨境电商人才培育

1.充分发挥政策引领作用。发布《宁波市支持跨境电子商务高质量发展的若干政策意见》，分别从支持跨境电商产业集聚、主体培育、人才引育、氛围营造等方面提出9条21项具体内容，支持各类经营主体开展跨境电商应用培育，鼓励举办跨境电商交流活动。

2.不断完善人才培养机制。总结高校跨境电商人才培养经验，整合现有各类教学资源，不断创新跨境电商人才培养模式，完善专业人才培养方案。推动宁波相关高校建设好跨境电子商务专业，持续举办各类跨境电商特色班，实行分层、分类人才培养模式，培养综合性、复合型跨境电商人才。

3.积极开展人才对接活动。宁波市跨境电商综试区多次组织跨境电商毕业生专场就业招聘会，提供就业平台。吸引乐歌、豪雅、遨森、世贸通等20多家我市重点企业和超7000人次院校学生参与，覆盖宁波大学、浙江万里学院、宁波工程学院、浙大宁波理工学院等10家院校相关专业临近毕业生，为我市外贸企业输送了一大批优秀跨境人才。

（二）积极拓展海外市场渠道

1.开拓实施"百团千企万人"拓市场攻坚行动。在开通全国首趟商务往返包机的基础上，我市积极利用商务包机和商业航班资源，便利外贸企业人员出境参加展会、开展商洽等商务活动。推进以"境外线下为主"的拓市场方式，组织100个企业团组1000家以上企业万余名企业家出国（境）拓市场、抢订单，新增订单超过100亿美元。

2.助力中小型企业利用经贸规则开拓国际市场。支持外贸企业拓展RCEP（区域全面经济伙伴关系协定，包括东盟、澳新、日韩等国家）、中亚、南美、非洲等新兴市场。成立市RCEP工作专班，印发《三年行动方案》，并成功申报全省首批浙江RCEP高水平开放合作示范区。同时，加大对新兴市场展会的扶持力度，在参展扶持政策中对新兴市场予以倾斜，推广以线上模式、代参展等新模式开拓新兴市场。

3.优化海外仓境外网络布局。结合各国不同国情、市场需求、交通条件及与我国经贸合作等情况，分批分类布局海外仓。积极开拓新兴市场，支持有实力的企业与大型国企合作，在"一带一路"沿线重点市场、RCEP缔约国建设海外仓，融入国家海外仓网络。同时，进一步提升海外仓整合能力，鼓励企业整合利用境外经贸合作园区等现有载体，积极对接环球港口联盟和从事物流仓储行业的侨商侨领等优质资源，组团共建共享海外仓。

4.加强现代物流建设。高度重视现代物流业发展，先后编制印发《宁波市物流业发展"十四五"规划》《宁波市智能物流发展行动方案》等规划和文件，并按照"提质、增效、降本"的发展主线，大力推进国家物流枢纽建设、物流空间布局优化、运输结构调整、市场主体培育、智能物流发展等工作，物流在保障产业链供应链安全稳定、支撑宁波融入"双循环"新发展格局中发挥基础性作用。

（三）加大参展补贴力度

1.创新展会扶持政策减轻企业负担。宁波市商务局与宁波市财政局联合印发的《宁波市商务系统参展扶持资金实施细则》，明确重点支持方向，对外贸企业参加境外自办类、境外重点类、境内重点类、公共布展类等五大类展会的展位费补贴比例，最高可达到90%。

2.动态调整境外重点展会目录引导企业参展。根据国际经贸形势变化，对2022年度重点展会目录进行动态调整。目前已完成重点展会征集工作，市区两级将共同做好企业出境参展的指导工作和参展扶持资金申报工作。

3.大力组织外贸企业参加境内知名展会。加大力度组织好广交会、进博会、海南消博会、北京服贸会等国内重点展会和受企业欢迎的由国际知名展览机构举办的礼品展、文具展、电子展、婴童展、五金展、工具展、照明展等展会项目。133届广交会我市共计展位3571个、企业1300家、约1.2万人线下参展。

（四）完善整合信息平台

1.提升外贸综合服务平台建设。截至2022年年底，我市共有18家外综服企业，共完成外贸进出口、出口和进口分别完成434.0亿元、412.3亿元和21.7亿元，分别同比增长1.5%、1.3%和5.9%，已初步形成规模集聚效应。各平台发展各有侧重和特色，形成了以世贸通、中基惠通为代表的国际营销服务公共平台、以华艺为代表的纺织服装进出口平台、以慈溪进出口为代表的政企联合打造的外贸企业服务平台等，实现了各平台错位竞争，良性发展。

2.加快培育跨境电商综合服务平台。依托世贸通、中基惠通、一达通等三个传统外贸综合服务平台成熟的外贸服务体系基础，加快推动平台向跨境电商综合服务业务拓展，其中，世贸通服务跨境电商企业已超过200家，年跨境电商出口额预计3000万美元。同时，升级跨境电商综合服务平台。目前平台二期已经正式投入使用，并被列入省商务厅第二批应用场景先行示范点，已有4024家企业备案。

3.研究谋划"浙江（宁波）跨境物流服务平台"。加强与省市相关部门及有关企业的对接，谋划打造立足宁波、辐射长三角、服务全国的跨境物流服务综合性平台，集跨境物流全程服务、供应链金融、品牌营销、专业服务等四大应用场景于一体，提供跨境商贸一站式服务。

二、下步工作举措

下步，我们将深入贯彻中央和省、市关于经济稳进提质、外贸稳规模优结构的系列举措部署，加快推进稳外贸各项重点工作任务。根据您在议案中提到的外贸企业在拓展发展渠道过程中存在的主要问题，以及您的意见和建议，努力以主动作为、精准施策来应对各项困难和挑战，进一步加大对企业的服务力度和政策的宣传力度，与企业携手并进、共同发展，稳住我市外贸发展基本盘。

（一）大力支持外贸企业开拓市场渠道

1.加快拓展国际新兴市场。全力支持企业海外抢单，继续推进实施"百团千企万人"拓市场促招引行动，完善涉外商务人员出入境便利化举措，以"包舱位"方式组织企业赴境外参展参会，促进一批重大项目签约落地。打通对俄出口大通道，拓展与RCEP成员国的经贸合作，用足用好原产地规则扩大进出口，增加RCEP成员国展会占比。加快境外展销中心建设，鼓励企业在欧美市场设立海外仓、独立站，拓展传统市场份额。巩固深化已有的"海外代参展""自办展"和"常年展"等模式，通过线上线下"双线参展"、境内境外"融合参展"等方式持续拓市场。

2.深化内外贸一体化试点。出台实施内外贸一体化工作方案，深入开展内外贸一体化发展试点，推动我市外贸企业积极拓展内销市场。全年力争新增出口转内销的销售规模突破800亿元。进一步强化外贸转内销企业主体示范引领，新培育一批领跑者企业和内外贸一体化改革试点产业基地，支持规模企业自建内外贸一体化数字化平台。全年力争培育省级内外贸一体化改革试点产业基地8个、内外贸一体化"领跑者"企业70家。

3.加大市场开拓政策支持。用好国家和省级系列稳外贸政策，做好系列政策宣传。出台新一轮《外贸高质量发展扶持政策》和《外贸实力效益工程（2023-2025年）实施方案》，进一步优化会展补助政策。加大对符合产业体系及布局的专业性展会扶持力度，重点扶持中小工厂展、跨境电商展、文具展等外贸型展会，大力支持本土会展企业与国际知名会展企业和高端资源性行业组织合作办展办会。加大政策性外贸金融支持力度，发挥出口信保等金融工具作用。创新开展内贸信用保险产品试点，进一步扩大内贸信保覆盖面。

（二）大力拓展外贸企业转型升级渠道

1.推动跨境电商突破发展。做大做强网购保税进口业务，大力发展"跨境保税仓+直播"，探索推进"保税分装+跨境电商"等新模式。全面推广跨境电商出口海外仓业务，鼓励开展"外综服平台+跨境电商"出口模式创新。招引培育"链主型""平台型""领军型"跨境电商市场主体，强化跨境电商品牌出海。加快推进"两仓一站"新型外贸基础设施建设，支持前置仓与海外仓"双仓联动"发展。精心筹办好跨境电商发展大会、出口跨境电商博览会等重点展会。

2.强化海外仓主体培育。鼓励多元主体建设海外仓，支持企业探索深度国际化的新模式、新路径，提升企业国际资源整合能力和供应链集成运营能力。推进标准建设，加强人才培训，鼓励引导外贸企业、物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等多元化主体参与海外仓建设，鼓励企业组团出海，共建共用共享海外仓。

3.加强企业自主品牌建设。推动更多企业由贴牌向品牌出海转变，加大对"浙江出口名牌""浙江跨境电商出口品牌"的培育工作。创新开拓外贸新渠道，以优质产业带为基础，围绕跨境转型、跨境选品、跨境运营，依托海外仓、独立站等开展境外物流配送、营销推广和综合服务，促进制造品牌深度出海。鼓励企业开展加快境外展示中心、分拨中心、零售终端、售后服务中心等布局营销网络布局建设。

（三）大力拓宽外贸企业信息化渠道

1.推进海外仓数字化升级。积极参与海外智慧物流平台建设，支持海外仓对接跨境电商综合试验区在线综合服务平台和国内外电商平台，打造多功能一体化信息管理系统。鼓励企业加强创新能力，升级改造海外仓库，提高信息化、自动化和智能化水平，增强快速反应和应急保障能力。

2.加快外综服与跨综服融合发展。鼓励外综服企业积极开拓新领域，抓住当前跨境电商迅猛发展形势，探索建立跨境电商综合服务板块。进一步提升外综服企业数字化、信息化水平，打造"跨境电商综合服务"平台，打通前置仓、海外仓、尾程配送、金融结算等跨境电商全链路服务，帮助中小外贸企业积极拓展海外市场，形成外综服与跨境电商融合发展，相互促进的良好势头。

3.进一步推进"数字强港"建设。抓紧推进"数字强港"建设方案编制，明确总体要求、主要任务、重点项目和实施计划。加快功能集成和应用场景开发，鼓励引导相关物流、金融、咨询、展会企业参与港口相关的物流运输等支撑应用场景以及金融等配合应用场景的开发，通过数字化手段进一步降低物流成本、提高物流效率。同时，进一步支持推动本土邮政快递企业搭建以海外仓为支点的国际配送数字化网络平台，为我市跨境电子商务企业提供一站式服务。

再次感谢您对我市外贸工作提出的宝贵意见和建议，真诚希望您一如既往关心支持我们的工作。

宁波市商务局

2023年6月15日

（联系人：张阳松，电话：89387147）

抄送：市人大代表工委、市督考办、市服务业局、市邮政管理局、宁海县人大常委会。

宁波市商务局办公室 2023年6月15日印发