关于依托现代农业，接轨大上海的建议

领衔代表：叶红霞

附议代表：

一、事由

刚刚过去的2018年，是杭州湾跨海大桥通车十周年。据有关方面统计，十年来，大桥车流量达到1.2亿辆次。杭州湾跨海大桥的建成，最直接得益的其实就是宁波与国际大都市——上海的距离拉近，这1.2亿辆次的车流量充分说明了沪甬两地交流的频繁与忙碌。众所周知，沪甬两地地缘相近、人脉相亲、历史相通、经济相融，长三角一体化上升为国家战略为我们宁波接轨大上海提供了前所未有的历史机遇。

在全面实施乡村振兴战略的大环境下，长三角一体化发展深入实施，我市全方位接轨上海的时机更加成熟、机遇更加凸显。但是，也面临着机遇意识不强、接轨平台缺乏、实际成效弱化等问题，特别是农业方面，作为第一产业，与大上海接轨的意识更显得落后，尽管各级政府都是热情高涨，纷纷出台政策，但是企业的积极性不高，实际成效不明显。主要原因如下：

1.缺乏整体的宣传和推介。仅仅停留在一些部门和企业，单兵作战，缺少声势，难以体现宁波农业的整体优势。

2.市场份额偏低。在上海市60%以上的蔬菜缺口中，我市的供应份额不大。

3.营销缺乏有效组织。目前我市农副产品大多以营销大户自发的方式进入上海市场，既没有相应的组织，也没有比较规范的销售场地，各自为战，形不成合力。

4.品牌意识不强。我是农产品中品牌不多，特别是能得到上海居民认可的品牌、上规模的品牌甚少。

二、建议

1.加强领导，狠抓落实。接轨上海作为我市经济发展重大举措之一，各级党委、政府一定要加强领导，落实责任，扎实工作，务求新突破，取得新成效。一是要严格责任考核。要细化计划，真正把接轨上海的各项任务从制度上落到实处。同时要加强督查，实行目标管理，进行年度考核。二是完善政策措施，营造良好环境。如慈溪市制定出台了“全方位接轨上海五年规划”，大力实施交通、产业、科创、公共服务、信息互通、多元主体等六大接轨工程。一方面，我们要用足用好上海的开放开发政策。市有关部门要认真组织研究，用好、用活、用足这些政策。另一方面，要对照新一轮上海开发开放的要求和政策,对已经出台的有关接轨上海的政策措施进行必要的补充修订和完善，切实增强其激励性和推动性。三是要加强信息沟通，努力实现信息的全面接轨。

2.开展整体性的农产品展销、推介活动。充分利用上海作为世界会展中心这一平台，一方面组织相关的农业龙头企业、农产品基地等，到上海定期举办有组织、有声势、有规模的招商会、洽谈会、展示展销会，扩大宁波农产品的知名度和外向度。新一轮上海开发开放带来的机遇，我们宁波不能错过。作为第一产业——农业来说，既是机遇，也是挑战。要改变农业发展思路，以现代农业发展的理念，通过农旅结合（农业与旅游）、农文结合（农业与文化）、农网结合（农业与互联网）等形式，大力拓展农业深化延伸产业，以满足大都市对农业的需求。

3.转变发展方式，拓展营销网络。把建立大型农产品批发市场，作为我市进入大上海的集散中心，建设一个功能齐全、设施先进的大型农产品批发市场并利用它和上海各大超市、大型工商企业、大专院校等方面建立相对稳定的产销网络。以合作、合股等多种形式，依托市场，带动基地。加强农产品营销队伍建设，整合力量，共同参与上海市场营销。

4.积极发展创汇农业。上海有望成为亚太地区“涉农”产品的物流中心，上海将向全社会提供农业方面的信息、科技、流通、会展等服务平台，让各地商家云集，各显神通。我们要充分利用好上海这个国际市场，将农业融入到二三产业，将二三产业寓于农业之中，大力发展创汇农业，进一步加快宁波农产品走出去步伐。