关于解决农村小微企业用地难的建议

领衔代表：陈沸沸

附议代表：

农村小微企业通过前几年产业转型升级，能在上轮金融危机中站稳脚跟、健康发展，可以说是"优胜者"。这类企业产值500万到5000万元左右，生产稳定、按规纳税，管理规范。它们的存在发展不仅给小城镇繁荣和美丽乡村建设注入了活力，而且对本地农民就业、农民增收发挥主导作用。同时也给村集体经济发展提供机遇和平台。

"无工不富""离土不离乡"的发展模式在当前实施乡村振兴战略大背景下，小微企业进入了第二次黄金发展期。但由于土地资源紧缺，用地政策单一，企业发展严重受制。违章建筑时有发生，环境污染依然存在。鉴此，为加快发展农村小微企业，解决小微企业土地出路，已到重要节点，故提出以下建议：

一、小微企业用地规划要列入镇工业区内，统一规划，分年实施，统一设计，集中建设，成为小微企业创业创新基地。对低、小、散企业整治要堵疏结合，在整治同时，各县、市要尽快落实小微企业年度用地计划和优先用地指标。

二、小微企业用地，政府应该提倡使用集体土地性质用地。这样，一方面可以少占用上级土地指标，另一方面可降低企业用地成本，使企业集中资金进行产业优化升级，提高产品竞争力。

三、小微企业用地可以充分利用村级留用地。政府应统筹考虑被征用土地村的零星留用地，集中留用地统一列入工业园区内，既能使土地集约合理使用，又解决零星留用地长期搁置。确保村级留用地增值保值。

四、对村级的集体建设用地，如旧厂房、旧校舍闲置的土地，在不影响环保前提下规划，土管部门应灵活运用政策，允许小微企业建设厂房，以缓解用地之急。